而大宋一年的财政收入才八千万贯不到，光军队就耗费大半，偏偏这样惊人的军费，宋军战斗力却越来越差，问题出在哪里，大家心里都清楚，大宋军队的中间虚耗至少占了一半，结果就是军费越来越高，士兵却越来越困苦。
这些问题曹琮也明白，但军队变法会涉及到多少人的利益，如果赵仲针来实施，恐怕他会成为整个军队的共敌，得罪人太多，就算是试点，也会引起军队既得利益者的强烈反感，从而引发军队对赵宗实的不支持。
曹琮着实有点为难，他真不希望赵仲针接下这个烫手的差事，一时间，曹琮沉吟不语。
范宁看出了曹琮的为难，又劝道：“曹阁老，这是天子给殿下出的一道题，对殿下的前途至关重要，结果会怎么样并不重要，关键是殿下有没有用心去做，怎么去做？”
曹琮终于有点明白过来，瞪大眼睛问道：“你是说，这次京东路的变法关系到.......”
范宁缓缓点头，“确实如此！”
“这样说起来，那不做也得做了，那你们打算从何处入手？”
赵仲针摇摇头，“我的头绪还没有理清，还是请范使君来说吧！”
范宁便道：“我们打算从清理老弱残军着手，四十岁以上厢军清退回乡，每人补偿二十亩土地，作为养老之资。”
范宁把退休线定在四十岁，是反复考虑过的，宋朝普通百姓的寿命也就是五十余岁，所以才有人生七十古来稀的说法，四十岁退役，给二十亩田就能养老了。
这也是试点的优势，因为是试点，人数少，才有足够的资源进行补偿，要是全天下推行超限退役，哪里还拿得出人均二十亩地的补偿，恐怕五亩地都没有。
曹琮微微点头，这个突破点还不错，有补偿，只针对士兵，将领的抵触情绪比较低，还是比较容易推行。
旁边赵仲针补充道：“这其实也为第二步，夯实实际兵员，杜绝领空俸做准备，给各级将领一个改错的机会，让他们先自己清查，别等我们查出来，那就军法无情了。”
“这样也可以，如果是这样，那就不要说变法，变法两个字太敏感了，就说军队清理整顿，你们觉得如何？”
范宁笑道：“刻意降低难度，对殿下可没有好处，最后的打分也会拉低。”
曹琮顿时醒悟，“对！对！对！是我所虑不周。”
“事实上还是会有变法，我打算推行将兵法，将九个军营缩减为四个军营，每个军营五千人，将和兵都长期不变，上战场也不改变编制，这样就避免作战时，将不知兵，兵不知将的被动。”
大宋继承唐制，和平时代是一个编制，作战时又是另一种编制，作战时就显得很混乱，难以协调配合，范宁的变法就想把平时和战时的编制合二为一，没有什么指挥使、都指挥使，都只有将、副将、偏将、旅帅、队正、伙长、士兵，简单的七级，这样改革就使兵知其将，将练其兵，大大提高军队的战斗力。
曹琮笑道：“反正也只是试验嘛！无论怎么改，我都全力支持，需要我出面协调的地方，我一定会出面，绝不推迟。”
范宁笑道：“还真需要老爷子支持一件事，能否这两天在报上登一篇文章，痛斥冗兵对大宋之害。”
是否支持可不是嘴上说说，是需要拿出实际行动来，以曹家在宋军中的崇高威望，曹琮在报上的文章就是一种明确的表态了。
曹琮沉吟一下道：“我会尽量说服石家、高家、韩家、王家和潘家，我们六家各写一篇文章，为郡王殿下的变法助威。”
石守信后人、曹彬后人、高怀德后人、韩忠彦后人、王审琦后人、潘美后人，他们在大宋军队中具有绝对权威，都是支持赵宗实为正统的军方重量级人物。
他们在报上为赵仲针的变法制造舆论，与其说是支持变法，不如说是支持赵仲针继承大统。
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