这也是黑夫的一个尝试，将盐从官府直接售卖，改为间接售卖。官府垄断供货来源，只管晒盐、定价，零售的活，则批发给愿意和朝廷合作的大商贾来做。如此，便能节省运送粮、盐的成本，官府的钱，还赚得更多。
官府管得太少不好，管得太多也不少，适量减少政府职能，也是精简成本的好法子，这亦算是胶东这“经济特区”的尝试……
这是第一颗，而第二颗定心丸，更是让十三名商人笑出了声，因为，它是甜的……
“非海东商社之贾，不得售糖！”
……
“恭贺主君！”
海东商社挂牌结束后，回到府邸中，陈平第一时间向黑夫表示祝贺。
“贺我何事？”
陈平道：“三年前，主君初入胶东，仅有幕僚数人，从骑数十，当时主君在车中棋盘上摆下几枚白子，分别代表胶东之人：诸田、小贵族、工匠、商人、知识分子、小农、闾左、轻侠……”
“原来是这事。”黑夫笑道：“我都快忘了，亏你还记得！”
陈平道：“平岂敢忘怀？尤记得主君说过，政治，就是朋友越来越多，敌人越来越少！“
的确，一晃三年过去了，当初满郡皆敌的处境，已经完全变了。姜齐时代遗留的小贵族最先被黑夫争取过来，然后是无产的闾左。
修书焚书之议后，”反动知识分子“被打压，识相的大多投靠官府。而借着秦始皇东巡，诸田被连根拔起，轻侠也半死不活，随着农家入驻，小农的亩产略增，日子稍微好过了点。
最后，只剩下商人，如今其中的巨贾，也被黑夫一股脑收编，塞进了海东商社里，既能监管，也可利用。
回顾完以上种种后，陈平道：“主君三年布局，今日总算能得圆满！”
“圆满么？”
黑夫笑了笑，看着自己臣属里，心思最多的陈平，意味深长地说道：
“只要东征大军久驻，海东便仍不由胶东完全说了算，还得等对岸的仗彻底打完，砍了沧海君的人头，将六国遗士完全剿清，立下秦军的赫赫威风，事才算完美啊！”
说罢看向陈平：“我的意思，你可明白了？”
陈平心里一紧，想起自己去年在辽东做的事，躬身道：“臣明白！”
黑夫点他道：“所以此番督粮，还是你去，见了公子，替我打声招呼。”
“诺！”
陈平一愣，心中更惊，但还是唯唯应诺，绷紧了身子，等待黑夫的下一句话。
或许是“再给你一次机会”，或许是“不要再自作主张”，这样的警告。
但黑夫却什么都没说，挥了挥手，让陈平退下。
走出郡守府后，陈平却已经满背是汗。
十二年前，陈平尚是弱冠少年，受黑夫之邀，初入秦兵军营，当时他以为这黑汉子有龙阳之好，垂涎自己色美，所以战战兢兢，可即便是那次，也没有今日的恐惧……
有时候不说破，比说破还可怕。
说破，先前的事就算过去了，可若不说，好似随时盯着陈平，看他后续表现一样，陈平只感觉，自己若再作死，就不止是失去信任那么简单了。
良久后，他才暗暗叹息道：
“明明有人主之威，深居少言，犹过雷霆之怒，连我也望而生畏。可为何，甘心屈居秦始皇父子之下呢？公侯将相，宁有种乎，主君啊主君，难道你真的做到彻侯将相，就心满意足了？”
这样的主君，陈平又喜又恨，喜他是人杰，值得自己出卖智慧效命，恨他局限与人臣之位，为他不能更进一步而不值！
“难道他当真看不出，今日在胶东做得再好，若是皇帝信重不再，随时可能人亡政息！？”
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