马宇特意让张鲁坐在自己身边道：“张将军，你顺应时代潮流，是民众的功臣，是民族的英雄，从今后让我们共同把汉中变的像花园一样，让民众过上幸福的日子。为此，我敬你一杯。”
张鲁连道：“不敢当，不敢当，在下惭愧没早日投到将军麾下，今后定要努力为民为国尽忠尽力。”马宇与张鲁商议将其母等家人从蜀中接回来，以便下一步取蜀，张鲁立即安排儿子张富连夜秘密赴蜀办理。
马宇上表朝廷，为朝廷平定汉中，拜张鲁为镇南将军、阆中侯。汉献帝准之后，拜马宇为大将军。马宇闻之，估计袁绍心情又郁闷了，笑着说道：“这下好玩了，有两个大将军了。”
董昭道：“当今天子也开始创新了，多几个也没关系，反正天子也不在乎了。”
“却也不尽其然。”贾诩道：“天子此意颇深，若设立多个大将军，时间长了相互不服气，岂不是自会生隙，发生争斗的可能也是有的，鹬蚌相争朝廷就可从中得利。”
大军在汉中休整后，马宇令中郎将王绪率部返回兰州；令张卫率二万人马驻阆中；；令中郎将杜濩为主将和中郎将朴胡及袁约各率八千人马驻巴中；令陶升率八千人马驻阳平关，马超率八千人马驻宁强，张绣率八千人马驻南江。
马宇收到了卫觊报过来的关于县乡村基层管理机构的建设报告，这是卫觊根据各郡的实际情况提出的方案，前段时间因为主要忙于军事，马宇忽视了这方面的事情，现在总算是有人替马宇想到了，马宇很高兴。因为中国古代是农耕社会，农村非常重要，若有了合适的农村政权模式，把农村的基础夯实了，国家政权就稳定了。在和贾诩、郭嘉、张鲁、董昭、张愧、阎圃等人讨论后，马宇也觉得卫觊的方案非常适合当前的农村乡里的具体情况，只是做了几处小小的改动，经过完善形成了最后稿，同时在汉中也开始初步试行。
马宇又和张鲁、董昭、张愧、阎圃等每日忙着为建立健全汉中的基层县、乡、村、亭各级管理机构忙个不停。主要为：基层连坐设亭长，往上设村长，再往上为乡长，乡长之上则为县令。亭长、村长和乡长均逐层选举，每三年选一次，也可连任，选举后由县令任命批准。县令、县尉、县丞三个主要官员均由长安任命，接受郡的太守管理。县令的基本职责是：宣布教化，组织生产，维持治安，缴纳税收，摊派力役，基层调解，乡村选举，抗灾防疫等。经过试行，效果很好。马宇让董昭整理成公文，发往长安给卫觊，让他下令各郡落实照办。
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南郑，今汉中市，简称“汉”，古称南郑、兴元、梁州、天汉，因汉水而得名。汉水古称沔水，是长江最大的支流。南郑位于陕西最南端，北依秦岭，南屏巴山浅麓。自古就被誉为“天府之国”、“鱼米之乡”。汉中是西安到成都的必经之地，也是两汉三国文化的主要发祥地，素有“汉家发祥地，中华聚宝盆”的美誉。春秋战国时，先后分别属于巴蜀、秦国。东汉建武元年（25），郡治迁往南郑（今汉中市区），东汉末，张鲁割据汉中，改为汉宁郡，建安二十年（215），曹操征张鲁，又改为汉中郡。魏景元四年（209），魏灭蜀，分梁、益二州，梁州领八郡，治于南郑。
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