一路从渤海郡北上蓟县，林朝此行倒也不是一无所获。
除了准备说服公孙瓒的说辞之外，林朝也在一路观察沿途百姓的生活状况。幸福指数什么的就不必提了，只看百姓能否吃饱穿暖。
有衣穿，有饭吃，这是生存最低的要求，如今却是幽州百姓最高的企盼。
有道是兵过如梳，匪过如篦。
诸侯们要积蓄实力，供养军队来保持战力，继而争霸天下。
士族老爷们要扩大财富，享受生活，最好能与当地最大的诸侯达成合作。
而这些最底层的百姓黔首，却压根无人关心他们的死活。
或者说，他们的死活从来不被那些高高在上的大人物们所关心。
州牧这个官职，如今可以算得上是大汉权利最大的职位。
但‘牧’这个字，却颇有讲究。
牧，自然是放牧之意。
百姓家牧得是牛羊，那州牧牧得是谁？
还不是这些百姓！
在世家老爷们眼中，他们压根没有将百姓看作是与他们同等的生命，而是放牧管束的对象。
若非人丁不够打仗劳作所需，他们又岂会管百姓的死活？
权力的游戏很惊险，也很刺激，但却是最上层那一小撮人才有资格玩的。纵观数千年的华夏文明史，百姓何曾出现过朝堂之上？
对此，林朝表示无奈，却也只能承认这是事实。
但这个如今存在的普遍现象，却不代表它是正确的。
正如后世常有人说，你看别人如何如何……
别人都这么做，就能代表这是对的？
答案当然是否定的。
只是这条变革之路太过漫长，漫长到根本看不到尽头，漫长到足以使人绝望。
但……尽管自己这辈子绝对不可能达到那一步，林朝还是愿意一步步向前进发。
一代人总有一代人该做的事情，也有该完成的使命。
有些梦，看似遥不可及，却不是放弃的借口。
至于自己死后，有没有人会承袭自己的遗志，继续将这条路走下去，林朝不知道，也不想知道。
手中再大的权力，也只有自己活着的时候才有用。
至于死后，那便真的管不着了。
这正如在黑夜中奋力前行，不是知道黎明终会到来才继续走下去，而是只有继续走下去，才有可能看到黎明日出的那一刻。
虽未必能至，然心向往之。
一路上，林朝每到一处，都会拿出小册子在上面写写画画，一直到蓟县，这一行为才算彻底结束。
素来沉默寡言的高顺，却对林监军这一行为有些好奇。但他明白自己的身份和职责，知道这不是自己该问的东西。
倒是林朝，在看出了高顺的疑惑后，主动将手中的小册子递到了他的面前。
一看之下，高顺顿时为之震撼！
因为小册子上记载的，并不是什么机密事项，而是这一路上每个县的民生情况。林朝事无巨细，大略将其分为三等，即吃不上，能吃饱，能穿暖。
这些朴实无华的字眼，却阐明了林朝以后对此地的执政方针。
“监军，这上面所载……末将不懂。”
既然是林朝主动让他观看，高顺认为自己可以发出疑问。
闻言，林朝笑道：“公义，你以为玄德公志向为何？”
“这……”高顺皱眉道，“末将不敢妄议。”
“你不敢说，那某便替你说了吧。”林朝继续笑道，“玄德公志在天下，志在匡扶大汉，志在开出一个太平盛世。所以，无论冀州幽州，咱们以后都会拿下来的。”
听到这里，高顺点了点头。关于这点，他倒是深信不疑。
林朝目光中闪过一丝不易察觉的异色，继续开口道：“打天下易，治天下难。今后咱们如果拿下了这些地方，当如何治理？一视同仁，还是区别对待？”
“末将以为，当一视同仁！”
高顺抱拳道，掷地有声。
徐州新政贯彻的就是这个态度，林朝也一直秉承着这个原则，所以高顺的回答没有半分犹豫。
只可惜，林朝却摇了摇头。
“若依公义此言，恐不出一月，民变又起。”
这下高顺更加疑惑了，急忙皱眉道：“监军，末将不明白，一视同仁难道不好？”
“好，一视同仁当然好，只是不切实际。”林朝笑道，“兹好比公义你为一郡太守，恰逢今年旱灾将至，若不修渠灌溉，粮食将颗粒无收，你当如何处置？”
“监军您方才不是说了吗，末将自当亲自带人修渠以灌溉田地。”
“那某再来问你，带人修渠，必然要征发徭役。倘若你治下有五县，徭役又需五千人，你当如何征发？”
“自然是每县出一千青壮。”
闻言，林朝摇了摇头，嘴角露出一丝异样的笑容。
见到林朝脸上的笑容，高顺本能觉得哪里不对，却又说不上来。
林朝解答道：“一视同仁固然好，但必须建立在每个县的人口青壮都差不多的水平上。诸如有些县，或遇灾、或遭战乱，县中人口可能只有万人不到，你将此县与其他县征发徭役者同等数目，百姓如何肯依？”
“这……”
这个着实涉及到了高顺的知识盲区。
他本能认为一视同仁是对的，但林朝所说的问题，他又无法用一视同仁来解决。
林朝笑道：“子曰：因材施教。教书育人当如此，治理政务亦当因地制宜。身为一郡之长，你需要考虑得是治下百姓如何存活，如何生产，而非一定要追求一视同仁。
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